Antara Misteri Dan Konspirasi inkues Baharuddin Ahmad (Bersih 2.0)

Prosiding inkues bagi menyiasat punca kematian Allahyarham Baharuddin Ahmad yang meninggal dunia berhampiran KLCC semasa Himpunan Bersih 2.0 lalu telahpun berjalan selama lebih 15 hari dengan 25 orang saksi telah dipanggil untuk memberi keterangan sejak Januari lepas. Prosiding ini dikendalikan di Mahkamah Majistret Jenayah 1 Kompleks Mahkamah Kuala Lumpur di hadapan Tuan Zulkepli Abdullah yang bertindak sebagai Koroner. Kes akan bersambung semula pada 2 Mei 2012 ini di mana seorang saksi penting, iaitu kakitangan Hospital Besar Kuala Lumpur akan hadir memberi keterangan berhubung buku pendaftaran bedah siasat pada 9 Julai 2011.

Punca kematian yang dimaklumkan oleh pihak Polis kepada umum sebelum ini  ialah Allahyarham Baharuddin Ahmad meninggal dunia akibat daripada sakit jantung. Walau bagaimanpun sejak inkues ini berjalan, pihak peguam keluarga mendapati terlalu banyak perkara yang pelik, di luar prosedur biasa yang digunakan oleh polis jika berlaku kematian dan beberapa perkara lain yang menimbulkan tanda-tanya pihak peguam , seolah-olah terdapat sesuatu perkara besar yang cuba diselindungkan oleh pihak-pihak tertentu. Lebih-lebih lagi, anak simati yang juga seorang pegawai perubatan, mengesahkan dalam keterangannya di mahkamah bahawa bapanya tidak pernah ada rekod sakit jantung. Malah, beliau adalah seorang yang sihat dan aktif pada hari kejadian dan biasa melakukan kerja-kerja berat. Fakta ini dengan sendirinya menimbulkan percanggahan yang sangat ketara dengan makluman yang diberikan oleh pihak polis tersebut .

Sekurang-kurangnya lima orang saksi telah memberi keterangan bahawa mereka samada merasa pelik atau menyatakan bahawa pemindahan mayat simati yang disahkan meninggal di Avenue K, berhampiran KLCC pada 9 Julai 2011 tersebut,  tidak mengikut prosedur sebenar apabila simati di bawa ke hospital. Sepatutnya pihak polis dan forensik hendaklah datang ke tempat kejadian, membuat satu sketch mengenai tempat kejadian termasuk mengambil gambar di kawasan tersebut bagi mengelakkan bukti-bukti awal di usik di tempat kejadian. Ini tidak berlaku dalam kes ini, malah polis hanya datang ke tempat tersebut lebih seminggu selepas hari kejadian.

Perkara yang paling misteri dalam prosiding inkues ini ialah bilamana pakar radiologi di Jabatan Pengimejan Diagnostik HKL bersetuju bahawa kemungkinan jasad simati mungkin bertukar dengan jasad orang lain ketika melakukan ct scan. Dan ini boleh berlaku semasa di bahagian pendaftaran.Sarjan Razali iaitu pegawai penyiasat dalam kes ini bersetuju bahawa beliau hanya mengikut arahan daripada Ketua Polis Kuala Lumpur dalam menyiasat kes ini tanpa merujuk kepada  peruntukan dalam kanun prosedur jenayah. Beliau juga bersetuju tidak menyiasat dari sudut samada simati telah meninggal dunia kerana kekerasan dari pihak polis, sedangkan dua saksi lain mengesahkan terdapat tanda garisan yang berdarah di belakang badan atas simati dan juga kesan darah di baju simati. Namun begitu, perkara sepenting ini tidak dimasukkan dalam lapuran bertulis mereka.

Jikapun benar Allahyarham Baharuddin meninggal  dunia kerana serangan jantung di Avenue-K seperti yang diberitahu oleh pihak polis, kenapa pula ada tompokan darah di baju beliau? Sejak bila serangan jantung boleh mengakibatkan percikan darah yang begitu banyak di baju simati? Sejak bila juga serangan jantung boleh mengakibatkan keretakan kepada beberapa tulang rangka simati, sepertimana yang dibuktikan dan disahkan oleh pegawai perubatan HKL yang memberikan keterangan di mahkamah. Semua ini mengesahkan bahawa punca kematian simati bukanlah disebabkan serangan jantung tetapi mungkin berpunca daripada keganasan dan kekerasan yang berlaku terhadapnya.

Pakar patologi yang terlibat dalam post-mortem Allahyarham Baharuddin bersetuju bahawa ada satu lagi bedah siasat dibuat pada malam 9 Julai tersebut terhadap seorang mayat  lelaki Melayu bernama Sulaiman Ramley yang telah meninggal dunia akibat serangan jantung. Beliau telah dibedah-siasat pada waktu yang sama dengan Allahyarham Baharuddin Ahmad di dalam bilik bedah yang sama dan selesai pukul 4.15 pagi pada 10 Julai 2011 di mana keputusan awal pagi itu ialah “ischaemic heart disease due to coronary artheclorisis” iaitu meninggal akibat komplikasi jantung. Bedah siasat terhadap Baharudin Ahmad pula selesai pukul 3.45 pagi  pada 10 Julai 2011 dan keputusan awal pagi itu ialah masih lagi “pending laboratory analysis”. Untuk rekod, Baharudin Ahmad "brought in death" ke HKL dari Avenue-K lebih kurang jam 5 petang pada 9 Julai 2011 melalui ambulan Hospital Kuala Lumpur.
Allahyarham Sulaiman Ramley pula "brought in death" ke Pusat Perubatan Universiti Malaya (PPUM)  oleh  ambulan PPUM dari rumahnya di Kampung Medan,Petaling Jaya jam lebih kurang 6.30 petang pada 9 Julai 2011 tetapi pihak Polis pula yang membawa mayat tersebut ke HKL pada jam 10 malam pada hari yang sama !

Persoalannya, mengapa mayat seorang yang sudahpun meninggal dunia di Petaling Jaya dan dibawa ke hospital yang berdekatan iaitu di PPUM, dibawa pula oleh pihak Polis (bukan pihak hospital) untuk  dibuat bedah siasat di Hospital Kuala Lumpur? Apakah PPUM tidak mempunyai kelengkapan yang mencukupi untuk membuat bedah-siasat ke atas seoarang yang telahpun meninggal dunia dan diketahui meninggal akibat serangan jantung? Dan mengapa pula mayat tersebut dibawa oleh pihak polis sedangkan Sulaiman Ramley adalah orang biasa dan tidak terlibat dengan apa-apa aktiviti jenayah?

Berdasarkan fakta kes ini, kecelaruan prosedur yang digunakan dan percanggahan keterangan dari beberapa orang saksi, peguam keluarga simati percaya bahawa terdapat konspirasi antara pihak polis dan hospital dalam menyembunyikan bukti-bukti berkaitan dengan punca sebenar kematian Baharudin Ahmad. Tidak keterlaluan untuk mengatakan bahawa jantung simati Sulaiman Ramley digunakan bagi menunjukkan simati Baharudin Ahmad yang tidak ada langsung rekod sakit jantung, telah mati akibat sakit jantung bagi menutup segala kepincangan yang berlaku dalam kes ini (massive cover-up). Pihak peguam keluarga akan terus membongkar dan mencari punca sebenar kematian Allahyarham Baharuddin Ahmad yang terkorban hanya semata-mata melaksanakan haknya untuk berhimpun secara aman, sesuatu yang sudahpun dijamin di bawah Perkara 10 Perlembagaan Persekutan. Keadilan perlu ditegakkan dan pembelaan perlu diberi kepada keluarga beliau. Pengorbanan beliau tidak ternilai harganya. Allahyarham Baharuddin Ahmad adalah ikon kebangkitan rakyat untuk menuntut pilihanraya yang bebas, bersih dan adil di bumi Malaysia yang tercinta ini.

24 April 2012

AHMAD ZAMRI BIN ASA’AD KHUZAIMI

(Salah Seorang Peguam bagi keluarga Allahyarham Baharuddin Ahmad)

Malaysia Electoral Roll Analysis Project Slide Show

At least 3.4m cases or about 27% of the electoral roll need to be further investigated

Press Statement

By Dr. Ong Kian Ming, Project Director, Malaysia Electoral Roll Analysis Project (MERAP), UCSI University

At least 3.4m cases or about 27% of the electoral roll need to be further investigated

The Election Commission (SPR) Chairman, Tan Sri Abdul Aziz Mohd Yusof, was reported to have said, during an interview with Sin Chew Daily, that Malaysia’s electoral roll is the “cleanest in the world”. Only 42,000 voters out of a total of 12.6million, or 0.3% of the total electoral roll were considered unverifiable.

Obviously the EC chairman has not bothered to look into the preliminary findings of the Malaysian Electoral Roll Analysis Project (MERAP) which were reported and published in Malaysiakini, The Malaysian Insider and Selangor Times over the past two weeks. In this preliminary analysis, it was found that the 10 initial problems identified in the electoral roll involved approximately 100,000 voters and that this number could easily rise to 400,000 upon further analysis.

Today, I want to announce that upon further investigation and analysis, another 3.3million cases of doubtful voters which needs further investigation have been uncovered.

Among this 3.3 million voters are:

(1)   3.1 million voters whose IC addresses shows a different voting constituency from the constituency in which the voter is actually voting in.

(2)   65455 “foreigners” who are on the electoral roll

(3)   106,743 cases of deletions and 6762 cases of additions without public display to the electoral roll from Q4 2010 to Q3 2011.

The presence of the 3.1 million voters whose IC addresses do not correspond to their voting constituencies is particularly troubling because this information was given to SPR by the National Registration Department / Jabatan Pendaftaran Negar (JPN) in 2002, before the implementation of the new registration system where all voters had to be registered according to the constituency indicated by their IC address.

It seems that SPR failed to act on this information that was given by JPN and to use this information to clean up the electoral roll even though the presence of these non-resident voters contravened Article 119 1(b) of the Federal Constitution which says that a voter must be a resident in the constituency which he or she is voting in.

In addition, it is also troubling to note that even though SPR keeps detailed records of the “Bangsa” of individual voters, it seems not to be concerned with the presence of more than 65 thousand “foreigners” in the electoral roll who are “Bruneian, Cocos, Filipino, Indonesian, Pakistani” and so on. Of these 65 thousand “foreign” voters, almost 90% or 59 thousand of them have IC numbers which indicate that they were born in Malaysia. Also troubling is the fact that 49 thousand or 75% of these “foreign” voters can be found in the state of Sabah, where problems with foreigners being given fake ICs have been a long documented problem.

Finally, through a detailed analysis of the Q4 2010, Q1 to Q3 quarterly updates and the Q3 2011 electoral roll, it was found that there were over 106 thousand voters who were removed without public display and almost 7 thousand who were added without public display.

It was also noticed that in the Q4 quarterly update released by SPR to the political parties, many of the details and information that were given in the Q1 to Q3 updates were missing including important information on the reasons for voters being removed from the electoral roll such as death, joining the army / police, losing their citizenship status and so on.

The failure of SPR to take any action on these problematic cases, which total 3.4 million thus far, is an indication that they are not serious about tackling the deep rooted problems of the electoral roll, whether these were problems which were created in the past or those problems which are still arising because of abuses of the system in the present time.

The preliminary findings of MERAP shows that there are grave concerns about potential irregularities in the electoral roll and that Malaysia is very far from having the cleanest electoral roll in the world.

  

By Dr. Ong Kian Ming, Project Director, Malaysia Electoral Roll Analysis Project (MERAP), UCSI University

Malaysia’s Electoral Fraud By Numbers

Peguam Pas Bersedia Bagi Tindakan Semakan Kehakiman Serta Petisyen Pilihanraya

21 April 2012, Bangi :- Jabatan Undang-Undang Dan Hak Asasi Manusia Dewan Pemuda Pas Pusat (JUHAM) telah dengan jayanya menganjurkan program Bengkel Sivil Juham Siri 1, (Petisyen Pilihanraya & Semkan Kehakiman) bertempat diBangi Golf Resort pada 21 April 2012 yang lalu.



Program yang disertai lebih 50 orang Peguam pas dari seluruh Malaysia bertujuan memperkukuhkan lagi persiapan peguam PAS di dalam menghadapi pilihanraya umum ke 13 yang bakal tiba dalam bila-bila masa, di masa yang sama memperkasakan lagi *‘legal education’ *peguam PAS yang kini semakin berperanan luas di dalam mempertahankan hak-hak rakyat marhain hari ini.

Program selama sehari ini diisi dengan bengkel yang dikendalikan oleh Pakar Perundangan Serta Undang-Undang Pentadbiran PAS iaitu Saudara Hanipa Maidin dan juga Dr. Zulqarnain Luqman.

Menurut Pengarah Program, Saudara Ahmad Termizi Bin Abdullah, program  ini memberikan  pendedahan khusus kepada peguam PAS berkenaan proses semakan kehakiman dan juga petisyen pilihanraya yang mana merupakan antara proses undang-undang yang penting dalam mengembalikan keadilan dan hak-hak masyarakat awam yang kini banyak ditindas dan dizalimi oleh pemerintah.

Contohnya paling terbaru menganai isu mahasiswa uniMap yang telah dinafikan hak membela diri oleh pihak pentadbiran universiti di dalam perbicaraan jawatankuasa tatatertib yang dilakukan. Maka, proses semakan kehakiman dapat memastikan hak mahasiswa terbabit dapat dikembalikan katanya dan memastikan pihak pentadbiran universiti tidak secara membabi buta dan sewenang wenangnya mencabuli hak-hak mahasiwa.

Program ini juga turut sama menjadi medan bagi peguam PAS membincangkan secara khusus pindaan terbaru kepada Akta Kesalahan Pilihanraya 1954 yang mana dijangka akan digunakan oleh pihak-pihak tertentu bagi tujuan manipulasi dan penipuan semasa proses pembuangan undi kelak.

UniMAP amal undang-undang rimba hukum pelajar

Pengarah Jabatan Undang-undang & Hak Asasi Manusia (JUHAM) Dewan Pemuda PAS Malaysia amat terkejut dengan tatacara pengendalian prosiding perbicaraan tatatertib oleh Universiti Malaysia Perlis (UniMAP) terhadap seorang mahasiswa iaitu Mohd Izuwan Zaini  pada 17 April 2012 baru-baru ini yang jelas bertentangan dengan prinsip asas undang-undang dan kebebasan hak asasi.

UniMAP telah menjatuhkan hukuman amaran keras, denda RM100 dan menggantung selama 66 hari terhadap mahasiswa terbabit kerana didakwa menganjurkan suatu Perhimpunan “Watch 13”.

Setelah meneliti butiran perjalanan prosiding tersebut, JUHAM mendapati UniMAP telah melanggar pelbagai peraturan dan hak asasi seseorang tertuduh sewaktu  dibicarakan.

Pencabulan utama yang dilakukan oleh UniMAP ialah, pertamanya, apabila UniMAP menghalang mahasiswa terbabit daripada menyoal-balas saksi pendakwa dengan alasan jawapan yang diberikan oleh saksi pendakwa tersebut hanyalah untuk kegunaan pihak pendakwa semata-mata, dan bukannya untuk yang dituduh.

Keduanya, mahasiswa terbabit dinafikan hak untuk memanggil saksi pembelaan.

Tindakan UniMAP ini jelas memeranjatkan JUHAM kerana tindakan UniMAP ini menunjukkan mereka buta undang-undang dan jelas mengamalkan undang-undang rimba kerana hak untuk menyoal balas saksi atau hak  memanggil saksi pembelaan adalah hak asasi orang yang dituduh dan merupakan peraturan asas dalam sesuatu perbicaraan sama ada di mahkamah atau tribunal tatatertib  di universiti.

Oleh itu, tindakan UniMAP ini jelas mencerminkan status pemikiran yang terkongkong dan tahap intelektual yang rendah mutunya serta memalukan imej UniMAP sebagai sebuah institusi pendidikan tinggi.

Penggunaan undang-undang rimba di menara gading seperti UniMAP ini adalah mengejutkan dan bersifat mengundur ke belakang malah bertentangan dengan aspirasi dan ekspektasi intelektual yang suci.

Ironinya, mahasiswa terbabit disabitkan atas kesalahan kononnya telah mencemarkan nama baik Unimap. Sebaliknya, tindakan jawatankuasa tatatertib UniMAP sendiri itu yang sebenarnya  memalukan dan mencemarkan nama baik seluruh institusi pengajian tinggi di Malaysia.

JUHAM amat kesal dengan tindakan UniMAP ini dan percaya tindakan tidak berintelektual sebegini juga ada diamalkan di kebanyakan institusi-institusi pengajian tinggi yang lain.

Maka, tidak hairanlah UniMAP dan kebanyakan daripada institusi-institusi pengajian tinggi di Malaysia gagal untuk menyaingi institusi-institusi pengajian tinggi di luar negara kerana tatacara asas perundangan pun gagal difahami dengan sempurna.

JUHAM menggesa Kementerian Pengajian Tinggi untuk menyiasat perkara ini dan JUHAM mencadangkan supaya Kementerian Pengajian Tinggi membuat latihan asas undang-undang kepada para pentadbir institusi-institusi pengajian tnggi di negara kita.

Malah, JUHAM bersedia untuk menawarkan khidmat percuma kelas asas perundangan kepada  para pentadbir institusi-institusi pengajian tinggi di negara kita ini supaya tindakan yang memalukan seperti yang diamalkan oleh UniMAP ini tidak membarah dan merebak ke institusi-institusi pengajian tinggi lain di negara kita.

Penulis ialah Pengarah Jabatan Undang-undang & Hak Asasi Manusia (JUHAM) Dewan Pemuda PAS Malaysia.

Tiada pemerhati dan ejen calon jadi PRU 13 terkotor

Berikutan Rang Undang-Undang (RUU) Kesalahan Pilihan Raya (Pindaan) 2012 diluluskan pada petang semalam di Dewan Rakyat, Kajian Politik untuk Perubahan (KPRU) berpendapat, rakyat Malaysia bakal menyaksikan pilihan raya umum terkotor dalam sejarah Malaysia apabila RUU tersebut  dikuatkuasakan sebagai satu akta nanti dan pelaksanaannya terpakai semasa Pilihan Raya Umum Ketigabelas (PRU-13).

Memandangkan PRU-13 kian menghampiri, Dewan Rakyat semalam pada hari terakhirnya pula tergesa-gesa meluluskan sebanyak 8 rang undang-undang sampai ke saat terakhir majlis dewan ditutup tirainya.

Antaranya termasuklah RUU Kesalahan Pilihan Raya (Pindaan) 2012 yang menggandungi pindaan tertentu yang penuh dengan pertikaian dan mampu mengubah wajah proses PRU-13.

Pindaan yang paling signifikan dan harus diberi perhatian sepenuhnya adalah berkenaan dengan subseksyen 26A(2) dan (3) di bawah Barung hendaklah diadakan oleh Suruhanjaya Pilihan Raya, di mana kehadiran pemerhati di barung adalah tidak lagi dibenarkan.

Pindaan yang membatalkan kehadiran pemerhati dalam barung bercanggah dengan prinsip demokrasi yang bersifat partisipasi dan bakal mencorakkan proses pilihan raya yang memihak kepada rejim pemerintah.

Seperti yang turut dinyatakan dalam pindaan subseksyen yang dinyatakan di atas, alasannya bagi meniadakan peruntukan bagi membenarkan kehadiran pemerhati adalah bagi menangani kesesakan dan kesukaran yang timbul semasa petugas pilihan raya melaksanakan tugas mereka.

Alasan ini adalah amat tidak munasabah. Sekiranya kesulitan sedemikian timbul dalam proses mengundi, Suruhanjaya Pilihan Raya (SPR) seharusnya mengkaji semula mekanismenya kerana kesulitan sedemikian sesungguhnya merupakan masalah teknikal yang boleh diatasi melalui penambahbaikan prosedur dan bukannya dengan menolak kehadiran pemerhati yang jelas bercanggah dengan aspirasi rakyat terbanyak apabila konteks tuntutan dan gerakan Bersih diambil kira.

Di samping itu, pindaan Seksyen 14(1A) yang bertujuan membenarkan mana-mana ejen tempat mengundi (ETM) atau ejen mengira undi (EMU) bagi seseorang calon untuk bertugas di tempat mengundi hanya pada waktu yang ditetapkan SPR atas alasan bagi mengelakkan kesesakan kelihatan tidak adil kepada mana-mana calon, terutamanya calon bebas dan calon parti oposisi.

Kehadiran ejen-ejen bertugas tersebut adalah penting dalam menyemak dan mengimbang segala proses mengundi pada hari pengundian bagi memastikan keadilan proses pilihan raya.

Tanpa kehadiran ejen-ejen tersebut, SPR yang terletak di bawah jagaan Jabatan Perdana Menteri dibiarkan menguasai proses pengundian.

Seperti yang umum sedia maklum, sistem pilihan raya sedia ada dalam Malaysia sememangnya terbelenggu dengan pelbagai ketidaktelusan dan ketidakadilan.

Isu seperti senarai pendaftaran pemilih yang tidak bersih, undi pos, pengundi hantu dan sebagainya telah pun menghalang kelancaran dan keadilan pilihan raya sekian lama ini.

Hal ini juga merupakan daya pendorong utama yang menggerakkan perhimpunan BERSIH 3.0 terus mara.

Kini, tambahan pula dengan pindaan-pindaan yang diluluskan, ia bakal menjadi pemangkin kepada pilihan raya yang paling bergelumang.

Selain pindaan yang dipertikaikan, pindaan-pindaan yang lain adalah berhubung dengan jarak, di mana kehendak jarak lima puluh meter yang sedia ada dari sempadan mana-mana tempat penamaan, mana-mana pejabat yang dibuka, ditubuhkan atau disenggarakan semasa tempoh berkempen.

Juga mana-mana orang menunggu atau berdiri-diri dari sempadan pusat mengundi semasa hari pengundian dipanjangkan kepada jarak tidak kurang daripada satu ratus meter. SPR turut diberi kuasa untuk menentukan apa-apa jarak lain yang sesuai di bawah subseksyen baru.

Selain itu, subseksyen 11(1)(c) di bawah Hukuman dan ketidakupayaan kerana perbuatan rasuah yang pada asalnya menyatakan mana-mana orang yang  “mencetak, menerbitkan, mengedarkan atau menampalkan atau menyebabkan supaya dicetak, diterbitkan, diedarkan atau ditampalkan apa-apa iklan, surat sebaran, pelekat atau poster yang berkenaan dengan mana-mana pilihan raya dan yang tidak mengandungi pada mukanya nama dan alamat pencetak dan penerbitnya;” yang akan diambil tindakan sekiranya disabit kesalahannya telah disingkirkan dalam pindaan yang baru atas alasan sukar dikuat kuasa.

Memandangkan proses pilihan raya masih dipenuhi dengan taktik kotor dan pembohongan yang jelas mencaburi hak rakyat dalam menyertai dan mengundi dalam pilihan raya – khususnya masalah senarai daftar pemilih yang tidak bersih dan penggunaan senarai daftar pemilih berlainan pada hari pengundian, sekiranya pindaan-pindaan yang menafikan kehadiran ETM, EMU atau wakil politik dan juga pemerhati dalam barung mengundi pada hari mengundi dikuatkuasakan, jelas dakwaan bahawa PRU-13 akan menjadi pilihan raya yang terkotor itu bakal menjadi kenyataan yang cukup menyedihkan.

sumber :http://bm.harakahdaily.net/index.php/berita-utama/9717-tiada-pemerhati-dan-ejen-calon-jadi-pru-13-terkotor

template joomla

Juham sedia wakili pelajar saman UniMAP

Jabatan Undang-undang dan Hak Asasi Manusia (JUHAM) Dewan Pemuda PAS Malaysia mengutuk sekeras-kerasnya tindakan Universiti Malaysia Perlis hari ini yang telah menjatuhkan hukuman amaran keras, denda RM100  dan menggantung selama 66 hari seorang Mahasiswa mereka iaitu Mohd Izuwan Zaini kerana didakwa menganjurkan suatu Perhimpunan “Watch 13”.
Terdahulu, JUHAM telah pun menghantar representasi dan bantahan awal kepada Pejabat Hal Ehwal Pelajar UniMAP memaklumkan kecacatan prosedur dan hak asasi yang tidak dipatuhi oleh pihak universiti sebelum daripada Perbicaraan lagi.

Namun, UniMAP tetap berdegil dan meneruskan dengan Perbicaraan Tatatertib terhadap mahasiswa terbabit.

Mahasiswa terbabit kemudiannya telah memberitahu JUHAM bahawa UniMAP turut melanggar banyak prosedur dan hak asasi ketika perbicaraan apabila beliau telah dinafikan hak untuk memanggil saksi mahupun menyoal balas saksi ketika perbicaraan dilakukan.

JUHAM melihat ini jelas suatu tindakan yang zalim kerana menafikan hak Mahasiswa terbabit daripada mendapat suatu perbicaraan yang adil.

Mahasiswa terbabit juga telah diiringi oleh Peguam daripada JUHAM Perlis iaitu Saudara Mohd Hafiz Leman, namun dinafikan oleh pihak UniMAP untuk masuk ke dalam Perbicaraan tersebut.

JUHAM melihat tindakan UniMAP tersebut merupakan tindakan yang angkuh dan zalim kerana membuat suatu Perbicaraan yang dilihat terburu-buru dan pada masa yang sama melanggar pelbagai prosedur seolah-olah mendapat tekanan daripada pihak ketiga bagi menghukum Mahasiswa terbabit.

Tindakan UniMAP yang menggantung mahasiswa terbabit dilihat sengaja dirancang bagi menekan mahasiswa terbabit dan keluarganya kerana mahasiswa terbabit dijangka akan menduduki peperiksaan akhir pada hujung Mei atau Jun tahun ini dan seterusnya menamatkan pengajian pada bulan Ogos tahun ini.

Justeru, tindakan penggantungan ini jelas menghalang mahasiswa terbabit untuk menduduki peperiksaan akhir dan menjejaskan graduasi beliau.

Tindakan UniMAP yang menggantung Mahasiswa terbabit juga satu tindakan yang zalim kerana Perhimpunan “Watch 13” tersebut sendiri pada dasarnya merupakan suatu perhimpunan yang terpuji kerana bermatlamatkan memberi kesedaran kepada masyarakat tentang daftar pemilih dan Pilihanraya.

Malah, Mahasiswa terbabit juga hakikatnya tidak terlibat di dalam penganjuran Perhimpunan “Watch 13” tersebut.

Justeru, UniMAP hakikatnya tidak mempunyai sebab untuk menghukum Mahasiswa terbabit.

Tindakan UniMAP juga seumpama menghina keputusan Mahkamah Rayuan sebelum ini bahawa Seksyen 15(5) Akta Universiti dan Kolej Universiti bercanggah dengan Perlembagaan Persekutuan.

Justeru, UniMAP dan lain-lain Institut Pengajian Tinggi seharusnya mengambil sikap menghormati keputusan Mahkamah tersebut yang mengiktiraf hak kebebasan bersuara Mahasiswa

Malah, JUHAM melihat mutakhir ini ia seumpama suatu trend di kalangan Institut-institut Pengajian Tinggi Awam yang mengenakan hukuman menggantung pelajar-pelajar walaupun Seksyen 15(5) Akta Universiti dan Kolej Universiti secara terang-terangan diisytihar bercanggah dengan Perlembagaan Persekutuan.

Tindakan ini dilihat sebagai tindakan terdesak UMNO dan Barisan Nasional bagi menakut-nakutkan para Mahasiswa daripada menolak UMNO dan Barisan Nasional pada Pilihanraya Umum yang akan datang.

Ironinya, tindakan UniMAP dan Institut-institut Pengajian Tinggi Awam yang agresif dalam menghukum para Mahasiswa ini turut bercanggah dengan Pindaan kepada Akta Universiti dan Kolej Universiti di Parlimen baru-baru ini bahawa segala tindakan disiplin yang berjalan akan dihapuskan.

Justeru, JUHAM akan membela dan menyokong para Mahasiwa khususnya dalam kes Mohd Izuwan bin Zaini ini sekiranya beliau ingin memfailkan Saman terhadap UniMAP yang terang-terangan telah menafikan hak beliau daripada mendapatkan perbicaraan yang adil dan sempurna.

Akhirnya, JUHAM menyeru mahasiswa sekalian supaya terus maju ke hadapan tanpa gentar dalam menyuarakan kebenaran yang merupakan hak asasi anda semua dan dijamin oleh Perlembagaan Persekutuan.


Ahmad Zamri ialah Pengarah Jabatan Undang-undang dan Hak Asasi Manusia (Juham) Dewan Pemuda PAS Malaysia.

Syor-Syor oleh Jawatankuasa Pilihan Khas (PSC)

Syor-syor ini dibuat setelah Jawatankuasa Pilihan Khas PSC mendengar cadangan dan maklum balas daripada individu/persatuan/pertubuhan berdaftar serta cadangan dan maklum balas ahli Jawatankuasa serta mengambilkira perbincangan dalam jawatankuasa-jawatankuasa Kecil dan pemerhatian daripada lawatan kerja.

(I) PERUNDANGAN DAN PINDAAN PERATURAN

1. MEMBERI KEMUDAHAN KEPADA RAKYAT MALAYSIA DI LUAR NEGARA SAMA ADA MENGUNDI DI PERWAKILAN MALAYSIA ATAU SECARA POS

1.1. Jawatankuasa menyusul cadangan dalam Laporan Jawatankuasa (DR.3/2011) untuk membenarkan rakyat Malaysia yang berada di luar negara sama ada mengundi awal di Perwakilan Malaysia atau mengundi secara pos.

1.2. Jawatankuasa mengambil maklum bahawa untuk membenarkan rakyat Malaysia yang berada di luar negara mengundi di Perwakilan Malaysia adalah sukar bagi SPR untuk melaksanakannya berdasarkan sistem pilihan raya sedia ada dan isu logistik. Pandangan ini turut disokong dengan maklum balas daripada Kementerian Luar Negeri.

1.3. Jawatankuasa mengambil maklum cadangan SPR untuk mengkaji kemungkinan untuk membenarkan warganegara Malaysia yang berada di luar negara untuk mengundi secara pos tertakluk kepada syaratsyarat tertentu.

1.4. Jawatankuasa mengambil maklum syarat-syarat yang dicadangkan oleh SPR seperti yang berikut:

(a) Telah mendaftar sebagai pemilih; dan

(b) Hendaklah balik ke Malaysia sekurang-kurangnya sekali dalam tempoh lima (5) tahun terdahulu sehingga pada tarikh memohon untuk mengundi sebagai pengundi pos.

1.5. Jawatankuasa mengesyorkan SPR berbincang dengan pihak-pihak berkuasa terlibat dalam tempoh 3 bulan dari tarikh laporan ini diterima oleh Dewan Rakyat bagi membolehkan syarat-syarat tersebut dikuatkuasakan melalui penggubalan kerangka undang-undang yang berkaitan.

1.6. Jawatankuasa mengambil maklum cadangan ini juga akan melibatkan pindaan pada seksyen 16 Akta Pilihan Raya 1958, Akta Kesalahan Pilihan Raya 1954, Peraturan-Peraturan Pilihan Raya (Penjalanan Pilihan Raya) 1981, Peraturan-Peraturan Pilihan Raya (Pendaftaran Pemilih) 2002 dan Peraturan-Peraturan Pilihan Raya (Pengundian Pos) 2003.

1.7. Jawatankuasa mengesyorkan SPR mengkaji suatu kaedah lain yang melibatkan penghantaran kertas undi melalui pos terus kepada pengundi di luar negara dan penghantaran balik kertas undi itu dibuat melalui pejabat Perwakilan Malaysia untuk dihantar terus ke Ibu Pejabat SPR bagi proses pengiraan undi dan proses seterusnya.

2. MEMBERI KEMUDAHAN MENGUNDI SECARA POS KEPADA PETUGAS SPR DAN MEDIA

2.1. Jawatankuasa mengambil maklum cadangan agar SPR mengkaji sama ada membenarkan petugas media untuk mengundi awal atau pun mengundi secara pos.

2.2. Jawatankuasa mengambil maklum kaedah pengundian bagi petugas SPR adalah secara pos.

2.3. Jawatankuasa mengambil maklum ulasan SPR supaya petugas media diberi kemudahan mengundi secara pos yang akan diwartakan di bawah Peraturan 3(1)(f) Peraturan-Peraturan Pilihan Raya (Pengundian Pos) 2003.

2.4. Jawatankuasa mengambil maklum semua petugas media yang disahkan oleh majikan sebagai petugas media dan kena bertugas pada hari mengundi di luar kawasan pendaftarannya yang berhasrat untuk mengundi secara pos hendaklah memohon untuk berbuat demikian melalui Borang 1 (Permohonan bagi Kertas Undi Pos) menurut
Peraturan-Peraturan Pilihan Raya (Pengundian Pos) 2003.

2.5. Jawatankuasa mengesyorkan supaya SPR melantik lebih petugas pilihan raya daripada tempat mereka mengundi supaya dapat mengurangkan bilangan petugas yang perlu mengundi secara pos.

2.6. Jawatankuasa mengesyorkan petugas media diberi kemudahan mengundi secara pos menurut Peraturan-Peraturan Pilihan Raya (Pengundian Pos) 2003.

3. PENGUNDI LUAR KAWASAN

3.1. Jawatankuasa menyusuli syor dalam Laporan Jawatankuasa (DR.3/2011) supaya SPR menyediakan kemudahan kepada pengundipengundi yang berada di luar kawasan pendaftarannya terutama daripada Sabah dan Sarawak serta pengundi dari Semenanjung yang bertugas di Sabah dan Sarawak untuk mengundi di mana-mana tempat mengundi tanpa perlu pulang ke kawasan pendaftaran asalnya.

3.2. Jawatankuasa mengambil maklum kesukaran SPR untuk mengendalikan pengundi yang berada di luar kawasan pendaftarannya untuk mengundi di mana-mana tempat mengundi tanpa perlu pulang ke kawasan pendaftaran asalnya kerana ia melibatkan urusan logistik yang rumit, tenaga kerja yang terhad dan undang-undang sedia ada tidak
membenarkan seseorang pemilih mengundi di tempat mengundi yang bukan namanya didaftarkan.

3.3. Jawatankuasa mengambil maklum kehendak Perkara 119 Perlembagaan Persekutuan yang memperuntukkan warganegara yang bermastautin di dalam sesuatu bahagian pilihan raya berhak mengundi di dalam bahagian pilihan raya itu. Manakala Peraturan 15 Peraturan-Peraturan Pilihan Raya (Penjalanan Pilihan Raya) 1981 hanya membenarkan seseorang pengundi mengundi di tempat mengundi yang bahagian daftar pemilih yang mengandungi namanya telah diuntukkan.

3.4. Jawatankuasa mengambil maklum cadangan ini memerlukan kajian dibuat sama ada Perlembagaan Persekutuan perlu dipinda berhubung dengan isu pemastautinan selain pindaan kepada mana-mana peraturan yang berhubung dengan pilihan raya.

3.5. Jawatankuasa mengesyorkan SPR mengkaji kaedah pengundian terbaik seperti tatacara yang dicadangkan untuk pengundian warganegara Malaysia di luar negara bagi pengundi yang berada di luar kawasan termasuk kaedah pengundian awal tertakluk kepada apa-apa pindaan undang-undang yang berkenaan.

4. MEMBENARKAN PRAPENDAFTARAN SESEORANG WARGANEGARA UNTUK DIDAFTARKAN SEBAGAI PEMILIH APABILA MENCAPAI UMUR 20 TAHUN

4.1. Jawatankuasa mengambil maklum bahawa Perkara 119 Perlembagaan Persekutuan membenarkan seseorang warganegara yang layak memohon untuk didaftarkan sebagai pemilih hanya apabila seseorang itu mencapai umur 21 tahun.

4.2. Jawatankuasa mengambil maklum cadangan untuk membenarkan prapendaftaran seseorang warganegara apabila mencapai umur 20 tahun untuk didaftarkan sebagai pemilih dan hanya dibenarkan mengundi apabila seseorang warganegara itu mencapai umur 21 tahun.

4.3. Jawatankuasa mengambil maklum bahawa bagi membolehkan cadangan ini dilaksanakan pindaan hendaklah dibuat kepada Perkara 119 Perlembagaan Persekutuan.

4.4. Jawatankuasa mengesyorkan SPR mengkaji cadangan ini untuk dilaksanakan dalam tempoh Parlimen Ketiga Belas.

5. TARIKH PEMBUBARAN PARLIMEN

5.1. Jawatankuasa mengambil maklum bahawa di bawah Fasal (3) Perkara 55 Perlembagaan Persekutuan memperuntukkan melainkan jika dibubarkan terlebih dahulu, Parlimen hendaklah terus berjalan selama lima tahun dari tarikh mesyuarat pertamanya dan selepas itu adalah terbubar.

5.2. Jawatankuasa mengambil maklum bahawa terdapat cadangan tarikh Parlimen dibubarkan dinyatakan dalam peruntukan undang-undang bagi memudahkan persediaan oleh semua pihak yang terlibat dalam proses pilihan raya.

5.3. Jawatankuasa mengambil maklum bahawa kuasa untuk menentukan tarikh pembubaran Parlimen bukan merupakan kuasa SPR mengikut peruntukan undang-undang dan turut mengambil maklum bahawa kuasa SPR hanya dalam menetapkan tarikh pilihan raya setelah Parlimen dibubarkan.

5.4. Jawatankuasa mengesyorkan tempoh Parlimen hanya boleh dibubarkan selepas mencapai tempoh 4 tahun dan hendaklah diperuntukkan dalam undang-undang.

6. KERAJAAN SEMENTARA (CARETAKER GOVERNMENT)

6.1. Jawatankuasa mengambil maklum cadangan diwujudkan kerajaan sementara selain kerajaan yang memerintah sebaik selepas Parlimen dibubarkan bertujuan bagi memastikan negara ditadbir sementara kerajaan yang baru dibentuk.

6.2. Jawatankuasa mengesyorkan SPR dalam tempoh 3 bulan dari tarikh laporan ini dibentangkan dapat menyediakan suatu garis panduan dan kod etika tatalaku (code of conduct) terpakai bagi mana-mana pihak yang kena menjalankan fungsi kerajaan sementara sehinggalah suatu kerajaan yang baru dibentuk di peringkat Persekutuan atau negeri.

7. PENGUATKUASAAN PERATURAN SEDIA ADA BERHUBUNG KESALAHAN MEMBERIKAN MAKLUMAT PALSU DALAM URUSAN PENDAFTARAN

7.1. Jawatankuasa mengambil maklum cadangan menguatkuasakan peraturan sedia ada berhubung kesalahan memberikan maklumat palsu dalam urusan pendaftaran.

7.2. Jawatankuasa mengambil maklum bahawa terdapat kemungkinan maklumat palsu diberikan dalam urusan-urusan seperti yang berikut:

i) urusan pertukaran alamat mastautin di JPN; dan

ii) urusan pertukaran alamat kawasan pendaftaran di SPR, yang merupakan kesalahan di bawah Akta 5 dan peraturan sedia ada.

7.3. Jawatankuasa mengambil maklum adanya peruntukan dalam Akta Kesalahan Pilihan Raya 1954 [Akta 5] dan Peraturan-Peraturan Pendaftaran Negara 1990 yang mengadakan peruntukan kesalahan bagi mana-mana orang yang memberi maklumat palsu dalam urusan pendaftaran pemilih dan pertukaran alamat dalam kad pengenalan.

7.4. Jawatankuasa mengambil maklum SPR dalam menguatkuasakan Akta 5 adalah bergantung kepada kerjasama pihak berkuasa lain seperti polis.

7.5. Jawatankuasa mengambil maklum terdapatnya peruntukan di bawah Akta 5 dan Peraturan 25(1) Peraturan-Peraturan Pendaftaran Negara 1990 masing-masing berhubung dengan kesalahan memberikan maklumat palsu dalam permohonan pendaftaran dan permohonan pertukaran alamat di kad pengenalan.

7.6. Jawatankuasa mengesyorkan perjawatan tambahan diwujudkan bagi menubuhkan suatu pasukan penguat kuasa khas SPR dalam menguatkuasakan undang-undang di bawah bidang kuasa SPR tanpa lagi perlu bergantung kepada pihak berkuasa lain.

(II) MENAMBAH BAIK PROSES PILIHAN RAYA

8. MEMANJANGKAN TEMPOH BERKEMPEN

8.1. Jawatankuasa mengambil maklum subperaturan 3(1) Peraturan-Peraturan Pilihan Raya (Penjalanan Pilihan Raya) 1981 memperuntukkan tempoh minimum 7 hari bagi maksud berkempen.

8.2. Jawatankuasa mengambil maklum cadangan supaya SPR menetapkan suatu tempoh berkempen yang lebih panjang dalam sesuatu pilihan raya bagi memberi ruang berkempen yang lebih lama dan pada masa yang sama urusan mengembalikan undi pos dapat dibuat dengan wajar.

8.3. Jawatankuasa juga mengambil maklum pandangan berbeza bahawa tempoh berkempen yang terlalu panjang mendatangkan kesukaran kepada aktiviti berkempen di sesetengah bahagian pilihan raya di samping kos yang tinggi.

8.4. Jawatankuasa mengesyorkan SPR mengambil kira semua pandangan yang diberikan dalam menentukan suatu tempoh berkempen menurut peruntukan undang-undang dengan tempoh tidak kurang daripada 10 hari.

9. AKSES MEDIA YANG BEBAS DAN SAKSAMA

9.1. Jawatankuasa mengambil maklum cadangan akses media yang bebas dan saksama diberi kepada semua parti dan calon yang bertanding dalam sesuatu pilihan raya.

9.2. Jawatankuasa mengambil maklum kesediaan Kementerian Penerangan, Komunikasi dan Kebudayaan untuk memberikan akses yang adil kepada semua parti dan calon yang diselaraskan oleh SPR.

9.3. Jawatankuasa mengesyorkan SPR meneliti Fasal (2) Perkara 115 Perlembagaan Persekutuan yang boleh meminta pihak berkuasa awam untuk memberikan apa-apa bantuan yang dapat dilaksanakan kepada Suruhanjaya dalam menunaikan tugasnya termasuk Kementerian dan agensi berkaitan berhubung dengan hal perkara yang melibatkan akses
media yang bebas dan saksama kepada semua parti dan calon yang bertanding dalam sesuatu pilihan raya.

(III) MENINGKATKAN MUTU DAFTAR PEMILIH

10. PEMBERSIHAN DAFTAR PEMILIH YANG BERTERUSAN

10.1. Jawatankuasa menyusuli syor dalam Laporan Jawatankuasa (DR.3/2011) untuk MIMOS menjalankan verifikasi terhadap daftar pemilih dengan kerjasama SPR dan JPN.

10.2. Jawatankuasa mengambil maklum hasil verifikasi oleh MIMOS itu menunjukkan usaha pembersihan daftar pemilih secara berterusan dijalankan oleh SPR dengan kerjasama JPN. Hasil verifikasi oleh MIMOS mendapati tidak wujud pendaftaran berganda (duplicate registration) bagi setiap nombor kad pengenalan 12 angka (KP12) yang dikeluarkan oleh JPN.

10.3. Jawatankuasa mengambil maklum terdapat di kalangan anggota polis dan tentera yang masih belum memohon MyKad atau MyTentera. Sehingga 20 Mac 2012, terdapat sebanyak 483 rekod anggota polis dan 653 rekod anggota tentera dalam daftar pemilih SPR yang belum mempunyai nombor KP12.

10.4. Jawatankuasa mengesyorkan Polis Diraja Malaysia dan Angkatan Tentera Malaysia memantau dan mengambil tindakan berkenaan perkara yang disebut di perenggan 10.3 dalam tempoh 60 hari dari tarikh laporan ini dibentangkan di Dewan Rakyat.

10.5. Jawatankuasa juga mengesyorkan SPR memberi keutamaan kepada usaha berterusan untuk membersihkan daftar pemilih dengan kerjasama JPN bagi memastikan daftar pemilih yang akan digunakan bagi mana-mana Pilihan Raya adalah mantap dan bermutu tinggi dari segi kualiti kesahihan dan integriti maklumat (terkini dan sebagainya).

10.6. Jawatankuasa mengesyorkan supaya suatu agensi bebas dan bertauliah seperti MIMOS dapat membantu menyemak daftar pemilih secara berterusan bagi mempertingkat usaha pembersihan daftar pemilih.

11. PENELITIAN DAFTAR PEMILIH BAGI ALAMAT-ALAMAT YANG MEMPUNYAI RAMAI PEMILIH BERDAFTAR

11.1. Jawatankuasa mengambil maklum hasil verifikasi oleh MIMOS mendapati 324 alamat yang mempunyai lebih 100 orang pemilih dan 938 alamat yang mempunyai antara 51 hingga 100 orang pemilih. Dalam
penelitian Jawatankuasa Kecil Usaha Menambah Baik Daftar Pemilih, antara faktor-faktor yang menyumbang kepada keadaan ini adalah seperti yang berikut:

i) alamat pendaftaran pemilih yang tidak lengkap;

ii) alamat pendaftaran pemilih yang terlalu umum yang menggunakan alamat seperti ‘kampung’, ‘rumah pangsa’, ‘rumah panjang’ dan ‘jalan’ tanpa butiran nombor rumah
yang kebanyakkan berlaku di kawasan luar bandar; iii) alamat pendaftaran pemilih yang dikongsi seperti alamat tempat asal/kelahiran atau alamat rumah yang disewa yang
tidak dikemas kini setelah berpindah; dan

iv) alamat pendaftaran “pinjaman” iaitu alamat yang digunakan oleh seseorang pemilih untuk membolehkan didaftarkan di sesuatu kawasan pendaftaran yang dikehendaki.

11.2. Jawatankuasa mengesyorkan SPR mempamerkan dalam tempoh 45 hari dari tarikh laporan ini dibentangkan senarai pemilih yang alamatnya diragui di mana terdapat melebihi 50 pengundi di satu alamat yang sama untuk memaklumkan kepada pemilih yang terlibat supaya mereka boleh tampil kepada SPR serta membolehkan SPR mengemas kini dan membersihkan senarai tersebut.

11.3. Hasil kerja penyemakan hendaklah dilaporkan kepada Jawatankuasa yang dicadangkan di perenggan 10.7.

12. BANTAHAN TERHADAP DAFTAR PEMILIH YANG TELAH DIPERAKUI MELALUI ADUAN ATAU MAKLUM BALAS DARIPADA PARTI POLITIK, PERTUBUHAN BUKAN KERAJAAN DAN SEBAGAINYA

12.1. Jawatankuasa mengambil maklum cadangan membolehkan bantahan terhadap daftar pemilih yang telah diperakui dibuat melalui aduan atau maklum balas daripada parti politik, pertubuhan bukan kerajaan dan sebagainya.

12.2. Jawatankuasa mengambil maklum peraturan sedia ada hanya membenarkan bantahan dibuat terhadap nama pemilih yang dipamerkan semasa Pameran Rang Daftar Pemilih Tambahan.

12.3. Jawatankuasa mengambil maklum daftar pemilih yang telah diperakui boleh dibuat pemotongan atas alasan kematian dan lucutan atau tolakan warganegara setelah Ketua Pendaftar berpuas hati mengenai alasan itu yang disahkan oleh pihak berkuasa yang berkenaan.

12.4. Jawatankuasa mengambil maklum SPR tidak mempunyai kuasa untuk memotong nama pemilih yang telah disahkan daripada daftar pemilih atau memindahkan pemilih dari suatu bahagian pilihan raya ke suatu bahagian pilihan raya yang lain hanya berdasarkan kepada aduan mana-mana pihak.

12.5. Jawatankuasa mengesyorkan suatu peruntukan undang-undang dikaji untuk memberikan SPR kuasa untuk memotong nama pemilih yang telah disahkan daripada Daftar Pemilih Induk (DPI) atau memindahkan pemilih dari suatu bahagian pilihan raya ke suatu bahagian pilihan raya yang lain berdasarkan kepada aduan yang dikemukakan oleh pihak
awam dengan bukti yang sah.

13. KAJIAN KE ARAH PENDAFTARAN SECARA AUTOMATIK

13.1. Jawatankuasa mengambil maklum cadangan untuk melaksanakan pendaftaran pemilih secara automatik bagi warganegara yang mencapai umur 21 tahun.

13.2. Jawatankuasa mengambil maklum cadangan untuk melaksanakan pendaftaran automatik ini memerlukan pindaan kepada Perkara 119 Perlembagaan Persekutuan dan peraturan-peraturan yang berkaitan.

13.3. Jawatankuasa mengambil maklum bahawa cadangan ini mempunyai asas yang baik, namun ia hanya boleh dilaksanakan dalam jangka masa panjang memandangkan usaha pembersihan daftar pemilih secara keseluruhan perlu diutamakan. Siasatan lanjut mengenai daftar pemilih yang diragui seperti yang dibangkitkan di negeri Sabah serta syor
Jawatankuasa berhubung dengan penubuhan Suruhanjaya Siasatan Diraja perlu dilaksanakan supaya mencapai matlamat daftar pemilih yang diyakini oleh semua pihak sebelum terlaksananya cadangan pendaftaran secara automatik.

13.4. Jawatankuasa mengesyorkan SPR membuat kajian dan mengambil tindakan dalam tempoh 12 bulan bagi membolehkan cadangan ini dilaksanakan pada masa hadapan.

14. PENGGUNAAN ALAMAT SELAIN ALAMAT MASTAUTIN PADA KAD PENGENALAN SEBAGAI ALAMAT PENDAFTARAN UNTUK MENENTUKAN BAHAGIAN PILIHAN RAYA

14.1. Jawatankuasa mengambil maklum senario semasa yang mana jumlah pengundi di kawasan luar bandar di Sabah dan Sarawak semakin berkurangan kerana penghijrahan golongan belia ke kawasan bandar untuk mendapatkan pekerjaan.

14.2. Jawatankuasa mengambil maklum cadangan untuk menggunakan alamat selain alamat di kad pengenalan sebagai alamat pendaftaran untuk menentukan kawasan pendaftaran.

14.3. Jawatankuasa mengambil maklum jika cadangan ini dilaksanakan, implikasinya adalah seperti yang berikut:

i) Jika alamat selain alamat di kad pengenalan digunakan, kemungkinan alamat itu tidak dapat disahkan melalui apa-apa dokumentasi yang sah;

ii) Ada kemungkinan orang mendaftar menggunakan alamat yang dia tidak bermastautin; dan

iii) Ada kemungkinan terdapatnya peningkatan bantahan terhadap Rang Daftar Pemilih Tambahan atas alasan orang itu tidak bermastautin di alamat yang digunakan jika alamat selain alamat di kad pengenalan digunakan.

14.4. Jawatankuasa mengambil maklum bahawa warganegara yang layak mendaftar mempunyai hak untuk memilih mendaftar di mana kawasan pendaftaran berpandukan kepada alamat terkini seperti di kad pengenalan. Adalah menjadi tanggungjawab mana-mana orang untuk menukar alamat di kad pengenalannya di JPN jika dia telah berpindah ke alamat yang lain. SPR tidak boleh mengambil apa-apa tindakan untuk menukar kawasan pendaftaran mana-mana orang jika orang itu enggan menukar alamat di kad pengenalannya.

14.5. Jawatankuasa mengesyorkan supaya parti-parti politik memainkan peranan dalam menasihatkan pemilih menukarkan alamat pendaftaran yang wajar di JPN sebelum mendaftar sebagai pemilih baru atau mendaftar tukar alamat pusat mengundi dengan SPR.

14.6. Jawatankuasa turut mengesyorkan supaya SPR mengkaji tatacara dan implikasi peraturan yang diamalkan di negara lain yang membolehkan pengundi memilih antara alamat tetap (kampung asal atau tempat lahir) atau alamat tempat bekerja (place of employment) sebagai alamat pendaftaran pengundi khususnya di Sabah dan Sarawak.

(IV) MEMPERKUKUHKAN KEDUDUKAN SPR

15. MEMPERKASAKAN KEDUDUKAN SPR

15.1. Jawatankuasa mengambil maklum penubuhan SPR di bawah Perkara 114 Perlembagaan Persekutuan yang dianggotai oleh tujuh (7) orang yang dilantik oleh Yang di-Pertuan Agong selepas berunding dengan Majlis Raja-Raja dengan mengambil kira peri mustahaknya mendapat kepercayaan awam.

15.2. Jawatankuasa mengambil maklum pandangan dan maklum balas yang mempersoalkan kebebasan SPR.

15.3. Jawatankuasa mengesyorkan bagi menolak dakwaan tentang ketidakbebasan SPR, pelantikan Pengerusi, Timbalan Pengerusi dan Anggota-anggota SPR dijalankan sebagaimana pelantikan yang dibuat bagi Hakim Mahkamah Persekutuan, Hakim Mahkamah Rayuan dan Hakim Mahkamah Tinggi.

15.4. Jawatankuasa turut mengesyorkan SPR diberi kuasa mengadakan bajetnya sendiri dan diletakkan dan bertanggungjawab terus kepada Parlimen bagi memastikan isu kebebasan SPR tidak lagi dipersoalkan.

15.5. Jawatankuasa juga mengesyorkan suatu Suruhanjaya Perkhidmatan ditubuhkan untuk melantik pegawai sendiri dan diwujudkan suatu skim perkhidmatan khusus kepada pegawai dan anggota perkhidmatan SPR.

16. PENSTRUKTURAN DAN PENGUKUHAN SPR

16.1. Jawatankuasa mengambil maklum bahawa SPR dalam menjalankan fungsinya di bawah Perkara 113 Perlembagaan Persekutuan memerlukan bantuan dari pihak-pihak lain. Kuasa untuk mendapatkan bantuan ini diperuntukkan di bawah Fasal (2) Perkara 115 Perlembagaan Persekutuan dan pelantikan pegawai-pegawai yang dibuat di bawah Akta Pilihan Raya 1958.

16.2. Jawatankuasa mengambil maklum sumber manusia yang terhad di SPR dan kebergantungan SPR dengan pihak lain dalam menjalankan fungsinya itu.

16.3. Jawatankuasa mengambil maklum dari pemerhatian Lawatan Kerja ke UK, Jerman dan Denmark, tiga fungsi utama SPR itu dijalankan oleh badan yang berasingan.

16.4. Jawatankuasa mengesyorkan berdasarkan kepada beban dan bidang tugas SPR yang luas, organisasi SPR perlu distruktur semula dengan diberi kuasa yang sewajarnya bagi memastikan penguatkuasaan undang-undang pilihan raya dijalankan oleh badan penguatkuasaan SPR sendiri dan mengurangkan kebergantungan kepada pihak-pihak yang lain, keperluan sumber manusia SPR ditambah dan perjawatan sedia ada dinaik taraf serta peruntukan kewangan yang mencukupi diperuntukkan sesuai dengan peranan, tanggungjawab, bebanan dan cabaran semasa.

17. MEMPERLUASKAN AKADEMI PILIHAN RAYA

17.1. Jawatankuasa mengambil maklum wujudnya Akademi Pilihan Raya sejak tahun 2007 dengan sumber manusia, peruntukan kewangan dan kemudahan yang terhad dalam menjalankan fungsinya termasuklah pendidikan pengundi, kesedaran mengundi dan latihan kepada petugas pilihan raya.

17.2. Jawatankuasa mengambil maklum keperluan memperkasa Akademi Pilihan Raya dengan menambah sumber manusia, peruntukan kewangan serta diwujudkan bangunan khusus untuk menempatkan Akademi Pilihan Raya yang dilengkapi dengan kemudahan pusat latihan sebagaimana pusat latihan jabatan dan agensi kerajaan yang lain.

17.3. Jawatankuasa mengesyorkan Kerajaan menambah sumber manusia, peruntukan kewangan dan kemudahan Akademi Pilihan Raya bagi memastikan matlamat penubuhan Akademi Pilihan Raya, khususnya dalam memberi pendidikan kepada semua pihak yang terlibat dalam proses pilihan raya termasuklah warganegara Malaysia tentang hak mengundi dapat dijalankan dengan lebih berkesan.

17.4. Jawatankuasa turut mengesyorkan suatu Lembaga Penasihat yang dianggotai oleh pelbagai parti politik dan wakil NGO bagi memberi pandangan/nasihat kepada Akademi Pilihan Raya.

18. PENGASINGAN FUNGSI UTAMA SPR

18.1. Jawatankuasa mengambil maklum bahawa tiga fungsi utama SPR di bawah Perkara 113 Perlembagaan Persekutuan adalah menjalankan pilihan raya, menguruskan pendaftaran pemilih dan mengkaji semula bahagian pilihan raya.

18.2. Jawatankuasa mengesyorkan sebagai langkah jangka panjang, cadangan tiga fungsi utama SPR iaitu untuk menjalankan pilihan raya, menguruskan pendaftaran pemilih dan mengkaji semula bahagian pilihan raya diasingkan kepada tiga badan yang bebas.

(V) PERSEMPADANAN, PEMBIAYAAN POLITIK DAN SISTEM ALTERNATIF

19. PENGAGIHAN KERUSI DEWAN RAKYAT BAGI NEGERI SABAH DAN SARAWAK

19.1. Jawatankuasa mengambil maklum terdapat cadangan supaya jumlah keseluruhan kerusi di Dewan Rakyat diseimbangkan di antara kerusi bagi Semenanjung dengan kerusi negeri Sabah dan Sarawak seperti mana diperuntukkan dalam dokumen Inter-Govenment Committee (IGC) semasa penubuhan Malaysia iaitu Sabah, Sarawak dan Singapura memperolehi 34 peratus daripada kerusi di Dewan Rakyat pada penggal tersebut.

19.2. Jawatankuasa mengambil maklum bahawa cadangan diperuntukkan 34 peratus daripada jumlah kerusi di Dewan Rakyat adalah bagi memastikan kuasa seimbang boleh digunakan oleh mana-mana wakil Sabah dan Sarawak bagi memastikan suara dan kepentingan yang melibatkan negeri Sabah dan Sarawak dalam semua hal yang berkaitan undang-undang dapat dipertahankan.

19.3. Jawatankuasa mengesyorkan suatu kajian terperinci dibuat atas cadangan di atas untuk dilaksanakan dengan mengambil kira prinsip pembentukan Malaysia.

20. PERSEMPADANAN BAHAGIAN PILIHAN RAYA YANG SEIMBANG

20.1. Jawatankuasa mengambil maklum cadangan urusan kajian persempadanan semula bahagian-bahagian pilihan raya Parlimen dan Negeri mengambil kira keseimbangan jumlah pemilih termasuk wajaran kawasan luar bandar (rural weightage) dan juga memenuhi prinsip ‘Satu Orang, Satu Undi’.

20.2. Jawatankuasa mengesyorkan SPR menyemak semula Jadual Ketigabelas Perlembagaan Persekutuan bertujuan memberi makna sepenuhnya kepada prinsip ‘Satu Orang, Satu Undi’ dan mengembalikan wajaran kawasan luar bandar (rural weightage).

20.3. Jawatankuasa mengesyorkan SPR menentukan satu formula yang adil dan saksama berdasarkan satu prinsip yang tetap dalam menentukan jumlah pengundi di sesuatu bahagian pilihan raya dalam satu negeri tidak berbeza dengan ketara.

21. PERUNTUKAN DANA KEPADA PARTI POLITIK

21.1. Jawatankuasa mengambil maklum cadangan agar Kerajaan mengadakan peruntukan dana kepada parti politik mengikut jumlah kerusi yang diperoleh dalam pilihan raya dalam usaha untuk menyuburkan sistem demokrasi di negara ini serta membendung gejala rasuah oleh ahli politik dalam pilihan raya.

21.2. Jawatankuasa juga mengambil maklum bahawa mekanisme pelaksanannya perlu dikaji secara mendalam memandangkan ia melibatkan implikasi kewangan Kerajaan serta pindaan kepada aspek perundangan. Perkara ini wajar diberi perhatian untuk dilaksanakan dalam jangka masa panjang.

21.3. Jawatankuasa mengambil maklum cadangan untuk setiap parti politik mengisytiharkan apa-apa sumbangan yang diterima dari mana-mana sumber semasa kempen pilihan raya.

21.4. Jawatankuasa mengesyorkan Kerajaan mengadakan peruntukan dana dan menggubal formula yang sesuai bagi parti politik dan calon yang menang mengikut jumlah kerusi yang dimenangi dan undi yang diperolehi dalam pilihan raya mengikut agihan 50% untuk kerusi yang dimenangi dan 50% untuk jumlah undi yang diperolehi, tertakluk kepada
apa-apa pindaan undang-undang yang berkenaan dan juga kaedah yang akan digubal.

22. SISTEM PILIHAN RAYA BARU

22.1. Jawatankuasa mengambil maklum bahawa sistem pilihan raya yang diamalkan di Malaysia sejak merdeka sehingga sekarang ialah Sistem Majoriti Mudah (First-Past-The-Post).

22.2. Jawatankuasa mengambil maklum cadangan untuk menambah baik Sistem Majoriti Mudah (First-Past-The-Post) sedia ada ataupun mengkaji apa-apa sistem pilihan raya lain seperti sistem campuran (First-Past-The-Post dan Proportionate Representation) atau Sistem Perwakilan Berkadaran (Proportionate Representation).

22.3. Jawatankuasa mengesyorkan supaya SPR meneliti cadangan ini kerana ia merupakan perkara yang melibatkan dasar yang perlu dipertimbangkan oleh Kerajaan dan melaporkan semula kepada Jawatankuasa seperti di perenggan 10.7.

RUMUSAN JAWATANKUASA

Jawatankuasa mengesyorkan semua syor yang terkandung dalam laporan ini dipertimbangkan bagi menambah baik proses pilihan raya dan mengukuhkan SPR bagi menjamin proses pilihan raya yang bebas dan adil.